身份赋予与网络重构：“棘手问题”中的“公共价值创造”何以可能

摘要

“棘手问题”作为社会发展的必然衍生品，给国家治理体系和治理能力现代化建设带来了巨大挑战，由于问题本身的复杂性，作为共识性破解路径的“公共价值创造”，也基本停留在理念宣导阶段。对于“医疗短租”治理过程的深入研究显示，现实层面利益差异的整合是推动公共价值进入实质性“创造”阶段的原动力，而利益主体全新社会角色的赋予可以成为突破性抓手。基于拟剧理论分析发现，“角色赋予”转换了价值取向、“'后台’管理”完成了价值重组、“剧班搭建”实现了价值耦合、“印象管理”推动了价值提升，四个阶段层层进阶最终创造了公共价值。案例剖析的理论启示在于：转变线性治理思维，科学认知社会身份;合理定位政府角色，实现主体平等互动;有机链接高阶价值，推动价值认同内化。案例中“公共价值创造”的实现逻辑，拓展了“棘手问题”中“公共价值创造”的实证性研究视野。

关键词：棘手问题；公共价值创造；医疗短租；拟剧理论；邻避冲突

作者简介

王奎明，上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院副研究员。

(本文刊登于《上海行政学院学报》2025年5月第26卷第3期）