城市在天性上是最活跃的经济组织形式，但同时 也是人类最重要的空间聚集形态，包含了远比经济生 产更为复杂的内容、要素和过程。当今世界是城市世 界，经济活动的城市化趋势进一步强化和突出，以至 于我们很难离开城市谈论经济。2015 年中央城市工 作会议明确指出:“城市是我国经济、政治、文化、社会 等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足 轻重的地位。”这是我们在今天和在中国探讨产业转 型发展、经济结构治理和应对城市病等必须立足的大 背景和大前提。