熊竞：【文汇报】以供给侧改革破解“一老一小”民生难题

作者熊竞系上海交通大学中国城市治理研究院《决策参考》编辑部副主任、助理研究员。原文刊于文汇报。

习近平总书记心中时刻牵挂的，是最广大的人民群众。习近平总书记去年在上海考察时强调，着力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等突出问题。今年习近平总书记在上海考察时指出，要推进服务供给精细化，找准服务群众的切入点和着力点，对接群众需求实施服务供给侧改革，办好一件件民生实事。

“一老一小”是最大的民生，是每个家庭都面临的现实问题。今日上海，“老小旧远”是个流行词。其中，“老”指的是养老体系和养老服务，“小”指的是幼儿托育和青少年教育。上海是一座既年老又年轻的城市：一方面户籍人口中60岁以上老年人已超三成，是内地“最老”的城市之一，已进入深度老龄化社会；另一方面，随着年轻人和新上海人来到上海打拼，以及全面二孩政策的实施，上海“最柔软人群”，即婴幼儿的数量也逐渐增长到接近60万。如何让老人健康积极地安度晚年、有尊严地老去？如何为高龄老人提供养老服务？如何增加公益性托育机构？

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”一年来，针对“一老一小”民生难题，上海不断织密织牢民生大网，通过发挥“螺蛳壳里做道场”的精细化管理智慧，推进民生领域供给侧改革，引入“互联网+民生”等路径，大大提升了两大重点人群的民生保障水平。例如，“小”，重点是发展托育服务。大力拓展普惠性托育资源，按照“幼有善育”的更高标准把3个“3”服务提高到新水平，即做好3岁以下幼儿托育服务、3至6岁学前教育、小学生下午3点半后校内课后看护服务；“老”，重点是加强养老服务，试点推出“家庭照料床位”，推出掌上养老顾问，深化长护险试点等。

民之所盼，政之所向。老人和婴幼儿是最需要帮助和关爱的群体，扭住“一老一小”突出民生难题，一件事情接着一件事情办，让群众有更多获得感、幸福感、安全感，是顺应社会主要矛盾变化、践行以人民为中心发展思想、满足新时代人民群众美好生活期待的内在要求。