咨政建言选题参考 （2019年4月8日-2019年4月22日）

咨政建言选题参考

（2019年4月8日-2019年4月22日）

 

选题参考前言：中国城市治理研究院《决策参考》编辑部在陈高宏主任带领下，通过编辑部两年多的实践探索，总结提炼出编辑部团队工作“观时明是 立己达人”的核心理念。这八个字体现的是编辑部成员应遵循的行动哲学和价值追求，也是新时代智库工作者的职业形象和专业素养。我们将以八字理念为引领，不定期将国家需求、上海市委市政府的需求和动态进行整理刊登，以供选题参考并欢迎投稿。

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近期选题说明，根据相关网站资料归纳整理如下：

一、勇攀基础学科“高峰”，助力上海科创中心建设！李强赴复旦调研，划下这些重点

　　东方网4月8日消息：市委书记李强今天下午就高校加强基础学科建设、服务重点产业发展赴复旦大学调研，并主持召开座谈会听取专家学者的意见建议。李强指出，当前，全市上下正在深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力推进三项新的重大任务落地落实。一流城市孕育一流大学，一流大学成就一流城市，希望复旦大学把基础学科建得更强、基础研究搞得更好，在服务重点产业发展上献智出力，为上海增强创新策源能力、打造产业发展新高地，加快建设具有全球影响力的科技创新中心作出更大贡献。

　　位于复旦大学江湾校区的复旦大学应用表面物理国家重点实验室，围绕凝聚态物理、材料科学、信息科学前沿开展基础与应用基础研究，服务国家经济社会重大需求。李强来到实验室，察看新材料、元器件研发等最新成果，就国际前沿研究、核心技术攻关、创新人才培养等问题同科学家们亲切交流，听取他们对基础学科研究的建议想法。李强说，没有基础学科“深蹲助跑”，就无法实现原始创新和技术突破的“起飞跳跃”，要沉下心来，潜心研究，久久为功，力争拿出更多标志性原创成果。随后，市领导走进上海数学中心，了解复旦大学数学学科发展历程、数学人才培养以及上海数学中心建设进展。李强十分关心数学学科建设及学科交叉融合情况，在同数学家们讨论时指出，数学是科学研究的基础，被誉为科学皇冠上的明珠，要对数学等基础学科给予更多倾斜，优化配置人财物资源，支持上海数学中心建成世界一流。

　　座谈会上，李强听取复旦大学服务推进落实三项新的重大任务进展情况、上海数学中心建设及发展规划、长三角机器智能一体化战略实施方案、人工智能领域创新人才培养等方面汇报，不时就关心的问题同复旦大学负责同志、专家学者代表交流讨论。李强希望复旦大学立足优势、把握机遇，多出人才、多出成果，努力建设学科领域“高原上的高峰”，为推动实现中央交给上海的重大任务、为上海经济社会发展提供更有力的智力贡献和人才支撑。

　　李强指出，强大的基础科学研究，是上海增强创新策源能力、建设具有全球影响力的科技创新中心的基石。复旦大学基础学科底蕴深厚，综合实力厚实，要抓住“双一流”建设机遇，对标世界一流，进一步提升基础科学研究水平。要全面加强数、理、化等基础学科建设，优化学科体系，促进学科交叉融合，提升基础学科对应用学科的支撑度和对科技创新的贡献度。要全面营造有利于原始创新的宽松环境，改革科研绩效评价机制，让科研人员静心思考、潜心科研。要注重强化协同创新，加强对关键共性技术、前沿引领技术的攻关突破。要全面加强基础学科拔尖创新人才培养，着力形成更高水平的人才培养体系，大力汇聚具有国际水平的学科领军人才和创新团队。

　　李强指出，当前，上海正聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点产业，力争尽早取得重大突破。希望复旦大学进一步加强研究谋划，为上海产业发展贡献更大力量。人工智能具有多学科综合、高度复杂的特征，要赢得竞争优势，关键要在基础设施层、算法层、技术层取得突破，希望复旦大学突出研究重点，持续深化探索。要用好基础研究优势、学科互动优势、国际合作优势，支持科学家勇闯“无人区”，力争取得变革性、颠覆性突破。要优化学科设置，调动大门类、多学科力量，加快培养人工智能人才，大力吸引国际顶尖人才，为人工智能发展提供强有力的人才支撑。

二、办好这类高校事关人民健康、城市发展！李强书记今天专题调研

　　东方网4月11日消息：市委书记李强今天下午就深入贯彻全国教育大会精神、加强我市医科类高校建设，赴上海交通大学医学院、上海中医药大学进行专题调研。李强指出，当前，全市上下正在深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，办好医科类高校，事关人民健康、事关城市发展，要牢牢把握社会主义办学方向，着力培养一流医学人才、造就一流师资队伍、形成一流创新成果，努力建设一流医科类高校，为提升上海城市能级和核心竞争力、建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

　　市委副书记尹弘，市委常委、市委秘书长诸葛宇杰，副市长陈群参加调研。

　　上海交通大学医学院秉持“博极医源、精勤不倦”的医学院精神，创建以来已为社会输送了7万余名医学人才。李强走进院史馆，了解医学院的历史传承及创新发展，看到人才榜上名家大师荟萃，为上海医学事业发展作出了重要贡献，李强说，医学院校学生未来从事的是悬壶济世、救死扶伤的特殊职业，不仅是技术活、更是良心活，不仅医术要高明、医德更要高尚，要进一步健全完善医学人才培养体系，让更多一流医学家脱颖而出、服务社会。

　　座谈会上，李强在听取上海交通大学医学院总体发展情况汇报后指出，市委、市政府全力支持上海交通大学医学院发展，上海交大医学院要坚定办成世界一流医学院的目标定位，把提高质量作为最核心最紧迫的任务，聚焦主干学科进一步发力提升，带动学院整体办出特色、办出水平。要发挥医学院管理体制的优势，着力建设完善中国特色现代大学制度。高校的立身之本在铸魂育人、立德树人，要把思想政治教育和医德培养贯穿于医学教育教学全过程、各方面，培养更多有灵魂的医学创新人才。要按照政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的要求，造就一支名师名医队伍，既要引进集聚国际公认水准的大师和领军人物，也要大力培养本土人才、青年人才，夯实人才梯队结构。要加大基础研究，用好各类研究平台和附属医院资源，不断产出具有国际影响力的研究成果。要落实科技成果转化薪酬和分配制度，打通转移转化“最后一公里”，充分激发医学人才的内生动力。

　　上海中医药大学作为我国首批建立的中医药高等院校之一，秉承“不重其全重其优，不重其大重其特，不重其名重其实”的办学理念，为中医传承创新作出了积极贡献。李强走进上海中医药大学创新中药研究院手性药物研究中心，察看创新中药最新成果。听到中心坚持柔性合作研究及跨学科联合培养，同国际创新团队开展科研攻关，推进中医中药国际研究合作，李强说，要抓住当前中医药振兴发展的大好时机，推动学科交叉融合，深化产学研用协同创新，努力使优势更优、特色更特、亮点更亮，更好地推动中医药走向世界。

　　座谈会上，李强听取了上海中医药大学整体发展情况汇报，指出上海中医药大学要坚定不移走内涵式发展之路，坚持特色是生命，保持战略定力，夯实中医药精英教育特色，在中医药领域继续深耕细作。要坚持育人是根本，深入学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，加强医德医风教育，引导学生弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神。要推进医学教育改革，深化医教协同、科教融通、产教结合。要把师德师风作为第一标准，培养和造就更多的名师名医。要坚持文化是灵魂，把中医药宝库保护好、传承好、发展好，推动中医药走向世界，为文化传承、文明接续作出更大贡献。要继续发挥学科、人才等优势，主动承接国家重大攻关项目，在科创中心建设中发挥更大作用。市委、市政府将全力支持上海中医药大学取得更好发展。

三、李强:推动健康产业实现更大发展

　　东方网4月9日消息：受中共中央委托，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺，全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维近日率调研组来沪开展“优化营商环境，推动健康产业高质量发展”重点考察调研。今天下午，上海市委书记李强同陈竺、何维一行举行座谈。

　　李强介绍了上海健康产业发展情况和优化营商环境具体举措。他说，当前，我们正在深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力推进实施三项新的重大任务。健康产业是上海推动高质量发展、创造高品质生活的重要组成部分，近年来我们围绕生命科学、生物医药、健康服务、健康管理等领域不断攻坚突破、创新发展。营商环境是城市核心竞争力，也是重要软实力，上海正积极打造国际一流的营商环境，打响“一网通办”品牌，为包括健康产业在内的各类企业在沪发展提供优质服务，推动健康产业实现更大发展。此次农工党中央以健康产业高质量发展为切入点，考察调研优化营商环境，将党派人才优势、智力优势与调研主题紧密结合，希望调研组多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

　　陈竺说，重点考察调研是中共中央委托各民主党派中央就经济社会发展重大问题开展调查研究、建言献策的重要工作。此次就“优化营商环境，推动健康产业高质量发展”来沪调研，将通过深入调查研究，充分吸收上海的好做法好经验，形成更有针对性的对策建议，推动健康产业高质量发展，促进营商环境有效改善，让人民群众有更多获得感。

　　中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组组长周小莹，农工党中央专职副主席杨震，上海市领导郑钢淼、诸葛宇杰、蔡威参加座谈。

 

四、凝魂聚“气”，上善若“水”……李强今天这样阐述上海精神文明建设

　　东方网4月10日消息：上海市精神文明建设工作会议今天下午（4月10日）举行。市委书记、市文明委主任李强在会上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，锲而不舍、一以贯之抓好精神文明建设，使之贯穿融入到上海各项事业发展之中，更好地凝魂聚气、鼓舞士气、淳化风气、涵养心气，为谱写新时代上海改革发展新篇章凝聚强大精神力量。

　　市委副书记、市长、市文明委第一副主任应勇主持会议，并宣读命名表彰决定。市委常委、宣传部部长、市文明委常务副主任周慧琳作工作报告。市领导诸葛宇杰、莫负春、宗明、李逸平和驻沪部队相关负责同志出席。领导同志向受到表彰的先进集体和个人代表颁奖。

　　李强指出，精神文明建设，建的是信仰、信念、信心，关乎每个人的精气神，决定着城市软实力。要把握精神文明建设“气”的特性，凝魂聚气、弘扬正气，进一步把广大干部群众的精气神鼓起来。要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以大学习、大培训推动学懂弄通做实，以常态化、制度化促进入脑入心入魂。要全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，找准切入点、结合点、着力点，使之转化为一项项具体的任务举措，确保党中央确定的战略部署在上海落地生根。

　　李强指出，要持续深入用新中国伟大成就鼓舞士气。今年是新中国成立70周年，要精心组织主题宣传、成就宣传、典型宣传，激发家国情怀，凝聚奋进力量。要精心组织上海解放70周年庆祝活动，大力弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格。要坚持不懈用社会主义核心价值观淳化风气。着力在“长”“常”二字上下更大功夫，长期抓、长效抓，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，融入日常、抓在经常，从细处着眼、从细节入手。既要面向全社会广泛抓，也要聚焦重点人群，领导干部、公众人物、先进模范要做好表率、当好示范。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，要引导青少年扣好人生第一粒扣子。要潜移默化用更多更好的精神食粮涵养心气。推出更多群众喜爱的精品力作，让文化元素嵌入人民生活的方方面面。要大力推动学习型城市建设，使每一个人获得思想的滋养、遇见更好的自己，使城市有根有魂。

　　李强指出，要把握精神文明建设“水”的特性，上善若水、润物无声，使之贯穿于上海改革开放和现代化建设全过程、各方面。要突出一个“润”字，让精神文明建设融入中心工作。要围绕习近平总书记交给上海的三项新的重大任务和五方面要求，找准各自定位，抓好工作谋划，为中心工作加油鼓劲、助力添彩。要把精神文明建设融入服务保障第二届进博会，进一步提升市民文明素质和城市文明程度。要抓好形势政策引导，及时回应社会关切。要突出一个“泽”字，让精神文明建设始终为民惠民。坚持创建为民、创建靠民，多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事，激发群众自觉自愿参与的主动性和创造性。坚持抓好基层、打好基础，把更多自主权放到区、街镇，把更多项目放到农村、社区，把更多目光投向背街小巷。深入推进新时代文明实践中心建设，打造有内容有特色、给群众带来实惠的活动品牌。要突出一个“活”字，让精神文明建设充满生机活力。注重守正创新，丰富内容载体，改进方式方法。要把网络文明建设摆在突出位置，大力倡导文明办网、文明上网、文明用网。善用云计算、大数据、人工智能等信息革命成果，加强精准宣传、个性化传播，把精神文明工作做到人的心坎上。

　　李强强调，各级党委和政府要担负好精神文明建设主体责任，文明委各成员单位要履职尽责，形成合力。精神文明战线的同志要提高政治能力、增强工作本领，全市上下携手努力，把新时代上海精神文明建设提高到新的更高水平。

五、以长三角为主题的中国城市百人论坛上，李强书记说要答好这个重大命题

　　东方网4月20日消息：以“长三角一体化：理论与对策”为主题的中国城市百人论坛2019春夏研讨会今天在上海举行。上海市委书记李强出席并讲话，第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪作主旨演讲。中国工程院院长李晓红、中国社会科学院副院长王京清、中国科学院副院长张亚平在会上致辞，中国工程院主席团名誉主席周济主持。

　　李强说，去年以来，上海认真贯彻落实习近平总书记关于长三角更高质量一体化发展的重要指示精神，在国家有关方面的大力支持下，联合江苏、浙江、安徽三省，编制实施了三年行动计划，推进了一批重点项目，形成了一批重要成果。

　　李强说，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上正式宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，赋予长三角一体化更重要的历史使命、更深刻的战略内涵和更广阔的实践舞台。我们要全力以赴推进长三角一体化国家战略落地落实，三省一市共同努力，把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。在沪苏浙三省交界区域建设长三角一体化发展示范区，就是要深入践行新发展理念，率先探索区域一体化制度创新，率先探索高质量发展体制机制，推动全面深化改革举措的集中落实、率先突破、系统集成，努力打造改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。

　　李强说，长三角一体化发展没有现成的经验和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”这个重大命题，既需要实践探索，也需要理论支撑，必须立足实际思考、着眼长远谋划。此次中国城市百人论坛聚焦长三角一体化发展主题开展深入研讨，是对长三角一体化发展和上海工作的有力推动。希望各位专家学者积极建言献策、贡献聪明才智，在更大范围汇聚起实施长三角一体化发展国家战略的合力。

　　李晓红在致辞时说，长三角一体化发展上升为国家战略，是党中央立足全国发展大局作出的重大决策部署。此次中国城市百人论坛将长三角一体化发展作为研讨主题，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动。中国工程院作为国家高端智库，将充分发挥多学科和跨部门、跨行业的优势，进一步加强咨询研究和科技攻关，为长三角实现更高质量一体化发展作出新的贡献。

　　全国政协经济委员会副主任刘世锦，上海市领导陈寅、诸葛宇杰，上海交通大学党委书记姜斯宪，国务院参事仇保兴，国家金融与发展实验室理事长李扬等出席。

　　中国城市百人论坛是我国城市领域公益性、学术性的多学科交流平台，旨在有效整合城市相关领域杰出研究专家和团队，建立跨学科、多领域的协同创新平台，加强城镇化和城市发展重大问题研究，为决策部门提供理论支撑和政策咨询。论坛由吴良镛、徐匡迪、陈宗兴、王伟光、牛文元、汪光焘于2014年共同倡议发起成立。

 

长三角如何解“1+1+1+1>4”难题，智囊高参这样建议

　　4月20日，围绕“长三角一体化”这一近期热门话题，在上海衡山宾馆内举行了一场规格高、大咖多的学术论坛。

　　以“长三角一体化：理论与对策”为主题的中国城市百人论坛2019春夏研讨会当天在上海举行。上海市委书记李强出席并讲话，第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪作主旨演讲。

　　李强表示，长三角一体化发展没有现成的经验和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”这个重大命题，既需要实践探索，也需要理论支撑，必须立足实际思考、着眼长远谋划。

　　作为上海的“老市长”，徐匡迪在主旨演讲中指出，长三角一体化一定要贯彻优势互补、共同提高的原则。长三角一体化发展不是截长补短，而要真正做到开放、融合、相互促进提高。长三角一体化发展不是搞区域内的行业分工、同类归并，而是要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。徐匡迪还指出， “体制瓶颈”、“条块分割”的现状如何突破？长三角一体化的最终目标要让生产要素在长三角区域内突破现存的各种行政、规章的壁垒，有序、自由地流动起来，促进五大发展理念的落实、达到效益最大化。

　　中国工程院院长李晓红在致辞时说，长三角一体化发展上升为国家战略，是党中央立足全国发展大局作出的重大决策部署。此次中国城市百人论坛将长三角一体化发展作为研讨主题，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动。中国工程院作为国家高端智库，将充分发挥多学科和跨部门、跨行业的优势，进一步加强咨询研究和科技攻关，为长三角实现更高质量一体化发展作出新的贡献。

　　中国社科院原副院长、学部委员，国家金融与发展实验室理事长李扬在演讲中指出，当前中国城镇化已进入转折期，长三角一体化必须顺应趋势，着手推进区域内城乡一体化，特别是土地市场一体化。李扬表示，长三角应至少需要从两个层面着手推进区域内城乡一体化：其一，应切实推动公共服务均等化，这就需要更深入地动员、整合区域内的财政、金融和社会资源，满足区域内广大居民的共同需要。其二，应推动城乡市场特别是土地市场一体化，以极大的创新精神和极高的政策艺术处理好农民手中的“三块地”，实现“资源变资产、资产变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制”的战略部署。

　　全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，长三角应着眼增量、着眼经济增长新动能、着眼深化改革开放先行先试，实质性地加快长三角一体化进程。刘世锦建议长三角用“增量+改革”的办法推动长三角一体化，包括可以在基础产业领域打破行政性垄断，促进竞争，例如可探索在石油天然气领域的非竞争环节放开对民营企业、行业外企业的准入限制。刘世锦建议，长三角还可以探索推动城乡之间土地、人员、资金等要素双向流动，顺应农民进城、城里人下乡的愿望，允许城市居民到有潜力成为城镇的农村置业创业，加快推进大都市圈范围内城乡居民社会保障一体化，把土地为农民提供保障的包袱甩掉，把土地、人员等资源从老体制的束缚中解放出来进入市场。

　　国务院参事、住建部原副部长仇保兴分享了他对日本筑波科学城经验教训的思考。他总结称，新城建设协调机构的高规格与务实运行是关键之一，连接新城的快速轨道交通需尽快启动建成、搬迁集聚的企业与科研机构既要高端前沿、又要注重相互的协同性，以利于形成集群效应，并且要通过理发来减少新城建设中的“不确定性”。

　　上海交通大学党委书记、中国城市治理研究院院长姜斯宪表示，在长三角一体化示范区这样一个经济发展相对滞后的两省一市交界区和水源生态保护区培育环境友好的高增值企业，形成新的经济增长极，必须突破行政区划限制，实行高效开发体制和高度开放政策，以在全球范围内吸引长期资金、一流人才、新兴产业和创新成果为目标，建立有国际竞争力的制度体系，从而实现以示范区带动都市圈建设，进而推进长三角一体化国家战略。

　　同济大学副校长、中国工程院院士吴志强表示，长三角一体化本阶段的关键词是高质量发展，也就是说必须在长三角原有的基础设施，如道路、铁路、通讯设施以及土地、河流使用一体化的基础上，提升为科创的一体化、社会治理和生态文明建设的一体化。

 

六、长三角一体化发展有新动作：异地就医门诊费用直接结算进一步扩围

　　东方网4月18日消息：2019年长三角地区跨省异地就医门诊费用直接结算工作推进会今天在上海举行。上午，上海市委书记李强会见了出席会议的国家医疗保障局局长胡静林、江苏省副省长陈星莺、浙江省副省长成岳冲、安徽省副省长杨光荣一行。

　　李强代表上海市委、市政府，对国家医疗保障局和苏浙皖三省给予上海发展的大力支持表示感谢。他说，当前，我们正在深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力推进三项新的重大任务。长三角一体化发展是重大国家战略，事关民生福祉。长三角地区跨省异地就医门诊费用直接结算试点工作，给老百姓带来了实实在在的获得感。要按照习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的指示要求，抓住项目化带动一体化这个关键，从具体事情、具体项目入手，在公共服务方面更好地实现政策衔接、资源共享、优质供给，让更多群众受益。希望以这次会议为契机，在国家医保局的支持和指导下，三省一市齐心协力，加强统筹协调，加大力度推进，不断提升异地结算服务的便利性和覆盖面，共同把这件好事办得更好更实。

　　胡静林表示，党中央、国务院高度重视长三角地区一体化发展，在长三角地区先行先试异地就医门诊费用直接结算，对于落实党中央、国务院重大决策部署具有重要意义。希望三省一市密切协作、积极探索、作出示范，国家医保局将继续支持长三角地区开展试点工作，适时推广成功经验。

　　陈星莺、成岳冲、杨光荣表示，要牢牢把握长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，以更高的站位、更积极的行动携手推进长三角地区异地就医门诊费用直接结算，切实做好提升异地结算服务便利性、扩大覆盖范围、加快互联互通等重点工作，让长三角群众共享优质医疗资源。

 

七、上海市政府常务会决定：推动运输结构调整，打造绿色交通体系，提高运输效率

东方网4月8日消息：市委副书记、市长应勇今天（8日）主持召开市政府常务会议，研究推动本市运输结构调整，促进海铁联运发展；听取第七届中国（上海）国际技术进出口交易会（简称“上交会”）筹备情况的汇报等。

加快推进运输结构调整是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》及国务院办公厅《关于推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》要求，本市制订了《上海市推进运输结构调整实施方案（2018—2020年）》，提出了提升铁路运输能力，完善水路运输系统，优化道路货运市场环境，推进多式联运发展，推动城市绿色配送，加强信息资源整合等重点任务，努力推进运输结构调整取得突破性进展。

本市还制订了《上海市推进海铁联运发展工作方案》，提出建立推进机制、补好当前短板等重点任务，努力实现铁路货运量逐年增加，多式联运量年均增长20％，其中海铁联运量年均增长10％的目标。

会议原则同意上述方案并指出，运输结构调整不仅能提升经济效益，还能改善社会效益和生态效益，必须下大力气推进实施。要加强统筹规划和顶层设计，通过强化基础设施衔接，完善路网结构，提升运输组织水平，打造生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系。要注重发挥上海的港口等优势，着力补齐海铁联运等短板，持续优化业务流程，通过整合信息系统，规范统一联运单证和统计制度，打造便捷的海铁联运新模式，不断提高运输效率，降低物流成本，切实提升企业的感受度和满意度。要创新体制机制，通过成立经营主体、公司化运作等方式，不断提升多式联运和海铁联运的总量和占比。

第七届上交会将于4月18日至20日在世博展览馆举行，主题是“汇聚全球科创新智慧，共谱技术贸易新华章”，总展出面积3.5万平方米。本届上交会将着力服务国家战略目标定位，扩大国际领先技术展示规模，集聚专业创新资源成果，拓展技术贸易交流渠道，构建全方位服务载体。

会议指出，上交会自创办以来，影响力不断增强，市场化程度不断提高。要进一步强化功能，努力集聚更多国际创新资源，促进创新企业加强技术交流与合作。

八、上海高质量发展调研行|机器人超级工厂、外资控股券商获批……上海的新发展遍地开花

东方网记者傅文婧4月10日报道：全球最先进的机器人超级工厂、全国首家递交申请、首批新设立的外资控股券商……推动高质量发展调研行今天在上海启动。在首日行程中，记者们走访了全球领先的数字化科技公司ABB和跨国金融服务机构野村证券，从科技到金融，感受上海发展的坚实脚步。

　　在今天上午举行的情况通报会上，市委副书记、市长应勇首先介绍了上海深化改革扩大开放、推动高质量发展有关情况，并回答了记者提问。对于上海高质量发展的特色，应勇表示，一是构建现代产业体系。加快构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。现代服务业为主体，体现在上海第三产业占GDP的比重稳定在70%左右；战略性新兴产业为引领，是指战略性新兴产业走得更快，发展得更好，增速高于全市工业增速。先进制造业为支撑，上海不能不要制造业，而是要发展先进制造业、高端制造业，先进制造业的比重不能低于25%。总书记要求上海巩固提升实体经济能级，切实做到“两个防止”，即防止资金、资源、资产脱实转虚，防止产业结构形态虚高。所以我们会夯实产业基础，构建现代产业体系。

　　应勇说，二是注重提升城市能级和核心竞争力。一个城市的核心竞争力是什么？国家给上海的定位是建设国际经济、金融、贸易、航运、科创中心和文化大都市，建设长三角世界级城市群的核心城市，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。我们必须牢牢认清和把握城市核心功能，朝着这个目标迈进。

　　应勇表示，三是发挥好上海的优势和资源。要构建现代产业体系，实现城市的核心功能，就要发挥上海的优势和资源。上海最大的优势是开放，最大的资源是人才，发展的动力是改革、是创新。我们要更加注重城市的发展环境，不仅是硬环境，更重要的是软环境，包括营商环境、法治环境、安全环境、人文环境等等。只有这样，才能实现更高质量发展。“我们要的发展，是让人民共享发展成果的发展，是结构更优、效益更好、发展更趋协调、更可持续的高质量发展。”

　　下午，媒体采访团一行前往上海ABB工程有限公司等企业走访。东方网记者获悉，ABB全球最大、最先进、最具柔性的ABB机器人超级工厂将于今年内动工，预计2020年底投入运营。据ABB（中国）有限公司高级副总裁李刚介绍，位于上海康桥的ABB机器人基地，投资10亿元人民币，建成后将是ABB全球最大、最先进的机器人超级工厂，鼎力支持上海建设全球卓越制造基地。

　　据悉，新的上海工厂将采用大量机器学习、数字化和协作解决方案和近乎无限的定制化解决方案。此外，整个工厂都将使用ABB物流自动化解决方案，在不额外增加产能的情况下，让生产高效适应中国机器人市场的变化，全力打造一座最先进环保的“未来工厂”，“至简、协作、数字化，未来工厂的特点是柔性”。

　　在ABB的机器人展厅，一款名为YuMi的人机协作机器人成为关注焦点。这台宽度约60厘米，外型小巧的机器人能够根据体验者的站位调节拍摄角度，无论是站远了、站偏了，都能“抓住你”。此外，YuMi机器人还能根据体验者的亲笔签名完全复制笔顺和笔迹，最终呈现在打印出来的照片上。据悉，YuMi作为人机协作机器人还具有很高的安全性，一旦人体接触到机身，就会立刻停止工作。

　　2019年3月29日，野村东方国际证券有限公司成为全国首家递交申请、首批新设立的外资控股券商。野村控股中国委员会主席、野村证券执行副社长饭山俊康在接受采访时表示，野村是改革开放后第一家在中国设立代表处的国际投资银行。野村获得证监会批准在中国设立合资证券公司后，新的合资公司将注册在上海，将以财富管理为主营业务，凭借财富规划咨询优势服务中国投资者。之后，将逐步建立金融产品销售渠道，拓展IPO、并购等机构业务，最终发展成为一家综合性证券公司。另一方面，野村的日本客户也对在中国投资很感兴趣，新公司也将致力于搭建中日市场之间的桥梁。

　　饭山俊康表示，2018年中国政府出台了一系列重磅金融政策，其中允许外资控股券商成立、可自由选择中方股东、业务和国内券商完全平等竞争等利好政策都给了野村证券很大的信心。中国和日本一样，都存在“人口老龄化”的民生问题，因此退休后的财富管理将是一片蓝海市场，对野村证券来说是非常好的发展时机。

此外，饭山俊康还表示，野村一共接收了1000多位来自中国的培训生，希望新公司成立后延续这一传统，培养出一批在国际市场上有竞争力的金融人才。野村将与上海展开深化合作交流，通过自身平台，对中国金融市场开放做出更大贡献。

 

九、应勇市长调研青浦，要求将这件事作为重中之重，积极主动服务对接国家战略

　　东方网4月11日消息：上海市委副书记、市长应勇今天在青浦区调研时指出，要深入贯彻落实习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海重要讲话精神，抓住实施长三角一体化发展国家战略的重大机遇，坚持生态优先、绿色发展理念，在保护好生态环境的同时谋划未来发展，努力将自然生态优势转化为发展优势，做好特色产业、生态环境、乡村振兴三篇大文章，积极主动服务对接国家战略，为推动长三角更高质量一体化发展作出更大贡献。

　　青浦区金泽镇毗邻苏浙两省，金泽水库是上海四大饮用水水源地之一。下午，应勇与市委常委、常务副市长陈寅一行来到金泽水库，详细询问水源地水质保护情况，了解黄浦江上游水源地原水工程建设进展，并沿水库环线实地察看。应勇说，水源地是城市的生命线，要加强上下游生态联动保护，切实保护好水源地的环境。

　　淀山湖是上海最大的淡水湖，犹如一颗明珠镶嵌在长三角。市领导乘船察看淀山湖，听取环湖地区水环境治理和岸线贯通进展，并登上甲板远眺岸线保护情况。与十年前相比，淀山湖水质有了较大改善，青浦正推进污染治理和生态修复，并加快岸线贯通，提升堤防防汛标准，统筹解决生态治理、水源保护、景观提升、防洪达标等问题。应勇叮嘱说，淀山湖对上海的生态环境和水体保护至关重要。长三角地区水系连通，区域发展要以进一步改善保护生态环境为前提。要探索统一生态环境标准、统一检测体系、统一监管执法，发挥长三角区域污染防治协作机制作用，持续改善湖水水质。

　　在随后召开的座谈会上，应勇指出，长三角一体化发展国家战略，是继京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区之后的又一个区域协调发展国家战略，是党中央立足全国改革开放大局作出的重大战略部署。我们要深入学习领会、坚决贯彻落实中央要求，按照市委部署，发挥上海作为长三角世界级城市群核心城市的作用，紧紧抓住一体化这个主题，努力探索制度创新，推进改革措施系统集成，打造高质量发展的标杆。

应勇指出，青浦同苏浙两省接壤，地处饮用水水源保护区，要坚持长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的导向，践行新发展理念，将生态环境保护作为重中之重，加强水环境保护和治理。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以一流的生态环境吸引优质项目落地，走出一条生态与经济协调发展之路。青浦区位优势独特，要积极主动作为，做好服务对接，全力推动长三角更高质量一体化发展。

十、上海市政府常务会议研究轻型汽车实施国六排放标准方案等事项

东方网4月15日消息：上海市委副书记、市长应勇今天主持召开市政府常务会议，审议本市供水规划，保障饮用水安全；研究本市轻型汽车实施第六阶段国家机动车大气污染物排放标准、划定高排放非道路移动机械禁止使用区相关方案，进一步改善环境空气质量。

　　为加快构建更加安全可靠、智慧低碳的城市供水系统，市水务局和市规划资源局编制了《上海市供水规划（2019—2035年）》，提出建设“节水优先、安全优质、智慧低碳、服务高效”的供水系统，供水管网漏损率和供水水质对标世界先进水平。

　　会议原则同意《供水规划》并指出，供水系统涉及千家万户，是城市的生命线、重要的民生工程，也是上海实现高质量发展、创造高品质生活的重要保障，市委、市政府对此高度重视。要加快供水系统建设布局，优化水源地及原水系统分布，不断完善供水管道和二次供水设施更新改造长效机制，更好保障饮用水安全。要发挥长三角区域污染防治协作机制作用，加强上下游联动，构筑生态安全屏障，强化饮用水水源地生态保护，服务长三角更高质量一体化发展。

　　机动车尾气排放是影响本市环境空气质量的重要来源之一。为强化污染防治，本市制订了轻型汽车实施第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的方案。此外，本市还制订了高排放非道路移动机械禁止使用区的相关方案，主要适用于装配有柴油机从事建筑和市政施工等作业的移动机械和可运输工业设备。

　　会议指出，持续削减机动车和非道路移动机械污染物排放，是打赢蓝天保卫战的重要举措。要加强政策的宣传解读，明确市场预期，稳妥推进实施。要进一步细化配套措施，加强后续监管，确保政策实施效果。

十一、第七届中国（上海）国际技术进出口交易会开幕

东方网4月18日消息：汇聚全球科创新智慧，共谱技术贸易新华章。由商务部、科技部、国家知识产权局和上海市人民政府联合主办的第七届中国（上海）国际技术进出口交易会（“上交会”）上午在上海世博展览馆开幕。上海市市长应勇、商务部副部长王炳南、科技部副部长徐南平出席开幕论坛并分别致辞。上海市副市长许昆林主持。英国利物浦市副市长葛睿·米勒、德国萨尔州州长代表阿马尔·阿尔卡萨出席。

应勇在致辞时说，当前，上海正深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。创新是引领高质量发展的第一动力，我们将着力增强创新策源能力，瞄准科技前沿和国家战略需求，发起实施一批大专项、大计划，力争在原创成果上实现重大突破。我们将着力打造产业创新高地，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等关键领域，以攻克关键核心技术为主线，加快培育产业集群和龙头企业。我们将着力构建开放创新的新格局，加快汇聚全球创新资源和人才，加强知识产权保护，加强技术贸易和创新合作，努力让上海成为全球创新网络的重要节点。上交会历经六年发展，已成为展示国际领先技术、链接专业创新资源的重要平台，促进中小创新企业技术交流与合作的重要载体。希望各方共同努力，把上交会打造成技术荟萃、宾客云集的国际盛会，深化国际创新合作与技术贸易发展的重要窗口。

开幕论坛上，联合国工业发展组织“创效投资——负责任投资及可持续发展技术能力建设在线培训课程”和“国际产业生态园实施框架”两项成果在中国首发。论坛还举行了境内外主宾城开馆仪式，上海市政府、上海交通大学分别与德国萨尔州政府签署了合作备忘录。新加坡南洋理工大学媒体创新学院院长、瑞士日内瓦大学米拉实验室主任纳迪亚·玛格丽特·唐尔曼作《全球大变局：人工智能与社交机器人》主旨演讲。

 

十二、近期国家政策与社会热点

1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布，这对加快健全自然资源资产产权制度，统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，具有重大推动作用。

2.国务院扶贫办、中央组织部等十三家中央机关及政府单位联合下发的《关于开展扶贫扶志行动的意见》指出，加强扶贫扶志，激发贫困群众内生动力，是中国特色扶贫开发的显著特征，是打赢脱贫攻坚战的重要举措。

3.国务院办公厅近日印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出28条具体举措，旨在为养老服务打通“堵点”、消除“痛点”，提高老年人及其子女获得感、幸福感、安全感。

4.科技型民营企业高质量发展（核心技术和创新能力是科技型民营企业的关键竞争力）

5.教育信息化下的远程课堂老师：我的学生在远方

6.十年统计分析：中国人出行时间增多 旅游需求越来越强

7.版权维护问题

 

 

归纳总结：熊 竞、 刘 瑞

素材整理：李林青、邓玉玲、刘瑞、夏奇缘