熊竞：【文汇报】“绣出”城市精细化管理的上海品牌

熊竞

【核心观点】超大城市的精细化管理，固然是一个世界级难题，但如果拿出细心、耐心、卓越心，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，久久为功，我们就能啃下这块“硬骨头”

对上海的城市精细化管理而言，年初的那场大雪是一场不期而至的小考，春节则是一次例行的压力测试。这座城市追求卓越的脚步从未放假，从雪地里的盐包、草垫，到春运期间的高速收费口“快处点”、航站楼“温馨通道伴你行”……正所谓“细微处见功夫、见质量、见情怀”。

“城市管理应该像绣花一样精细。”以“绣花”为喻，强调的就是一种城市管理的“微操技术”，即“科学化、精细化、智能化”管理，哪儿下针、缝多密都要精准。“绣”的繁体字从糸从肃。“肃”本义为“千针万孔”，“糸”指丝线，“糸”与“肃”合起来表示“用针带丝线，在布帛上千针万孔地穿引”。绣花要得手绵巧，方寸乾坤看针法。

细微处见功夫、见质量、见情怀

城市精细化管理重在倡导社会力量的共同参与，形成合力。满足市民日益增长的美好生活需要，首先是要了解市民的美好生活需要，要问政于民、问需于民；另一方面，要问计于民。众人拾柴火焰高。殊不知，这个安静的春节，上海有18万名穿着“黄马甲”的平安志愿者在社区一线共同守护着城市；6000名网格监督员每天步行15公里，刮风、下雨，雷打不动，他们像城市的“放大镜”和“啄木鸟”，第一时间发现问题，为城市的安全运行做贡献；那些焕发新生的风貌道路和历史街区，则“隐身”着一群社区规划师和各方的治理参与者，是他们，通过微设计、微更新、微治理，让城市多了一道道独特的风景。

群众的事群众多商量，大家的事大家多参与。共同续写城市的光荣与梦想，当凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。“城市让生活更美好”的愿景不在远方，而在我们每个人的脚下。

城市精细化管理也重在强调科学技术的应用，加快建设“城市大脑”。工欲善其事，必先利其器。要“绣”出更美的城市之“花”，当选择好的“针”和“针法”。超大城市管理千头万绪，不仅存在总量性问题，更有千差万别的顽症痼疾，搞“大水漫灌”肯定不行。精细管理、精准施策，诸如大数据、云计算、人工智能等先进技术就大有用武之地。食品安全从田间到餐桌的全过程监管，大气、水等生态环境指标的实时监控，交通违章行为的自动识别，网格化管理的上下联通等，信息技术提供了强有力支撑。

也是在这个春节，人们看到：无人机远程侦查取证，一批频繁转移窝点的“违法大巴”被一网打尽；城管执法人员“鸟枪换炮”，大数据预测违法行为高发时段和地点，实现执法效率最大化；客流眼系统实时监控园区人流变化，相应措施及时跟上，“人山人海”的景区“秩序良好”……草针柳线藏真巧，莫作寻常倚市看。高科技把管理触角延伸到城市的“神经末端”，真正做到对各种问题、风险提前预估，实时掌控，及时处置，从而让城市变得更“智慧”，让管理更有效率，让市民更有获得感。

制度是城市管理的“绣花”图样

如果说“绣花”要有图样，那么城市管理的“图样”就是法律法规，依法治理是根本。在上海春节再次“零燃放”“零火灾”的背后，在环境综合整治过程中，在居住证挂失、敬老卡申领和发放、长期护理保险相关事务申请、生育保险待遇申领等161个民生事务实现“全市通办”的暖心实事里……人们都能够感受到制度供给的力量。城市管理于法有据，制度规范贯穿于每个环节，就能真正实现常态长效。

天下大事必作于细，古今事业必成于实。超大城市的精细化管理，固然是一个世界级难题，但如果拿出细心、耐心、卓越心，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，久久为功，我们就能啃下这块“硬骨头”。(作者单位：上海交通大学中国城市治理研究院)

原文：【领航新征程】文汇时评 | “绣出”城市精细化管理的上海品牌