陈宪：“双创”实质上是一场改革

核心观点  

如果说一般意义上的融合发展，主要是技术问题、产业问题，那么在中国现阶段，融合发展需要来自“双创”倒逼的改革才能实现。所以，我们一方面要从这个高度和视角来认识“双创”，另一方面，要通过切实的、落地的改革，为“双创”、为融合发展创造机会和条件。   

现代经济发展表现出一个强烈特征，那就是跨界融合。形成融合发展的途径是多样化的，其内在动力来自于企业追求最大化利润，其基本样式是技术创新和模式创新。然而，长期以来，由于制度壁垒、行业管制等原因，中国企业间的跨界合作有着种种难以逾越的障碍，进而严重地影响了产业和经济的融合发展。李克强总理最近在考察中国航天科工集团时指出，要通过“双创”走出大中小企业融合发展的新路子。   

“双创”也是大企业繁荣昌盛之道  

创业经常被理解为只是初始创业。大部分民间创业确实始于初创。创业者的梦想总是要做强做大企业，他们中的成功者之所以在不同程度上实现了这个梦想，就是因为持续的再创业。正如经济学家威廉·鲍莫尔在将熊彼特的理论范式运用于创新增长的实践时说过的，市场经济的最佳形式就是大企业型和企业家型两类企业的混合。后者指的就是初创企业，或者创业者的企业。在中国今天的经济生活中，也共存着这两类企业。在中国的大企业型的企业中，相当大的一部分是国有企业。李克强总理说，“双创”既是小企业生存发展之路，也是大企业繁荣昌盛之道。央企技术、人才、资金、资源雄厚，开展“双创”站位更高、潜力更大、机遇更多，大有可为。央企开展创新不能再走关起门来“单打独斗”的老路，而要通过搭建“双创”平台，创新机制，吸引众多中小微企业成为创新共同体，聚众智汇众力提高创新效率。   

在今天的中国，已经有很多这方面的成功案例。中国航天科工集团打造航天云网，开展“双创”，依托“互联网+”平台，不仅内部活跃着2000多个“双创”团队，而且广泛聚集社会上各类创客和创新资源，既解决自身难题，更带动提升全社会创业创新热情和创造能力。在海尔集团，创客和小微创业是张瑞敏提出的内部改革概念。按照他的理念，海尔现在主要由三类人群组成：第一是平台主，像海尔轮值总裁这样的职位便属于大平台主；第二是小微主，指那些依托于海尔内部不同平台成立的初创公司；第三类是创客，则是在小微公司中持有一定股份的创业者，他们需要与海尔签订对赌协议，只有达到一定目标值才可兑现股份。目前，海尔产业金融平台下共有9个创客团队，涉及的领域包括医疗、健康消费、智能交通、社区金融、物流、食品农业等各个方面。随着近两年海尔内部改革加速，已形成大约20个平台、183个小微公司，创业项目涉及家电、智能可穿戴设备等产品类别，以及物流、商务、文化等服务领域。也有越来越多的外部人员选择海尔平台进行创业。   

通过“双创”走出融合发展新路子  

正是基于这些丰富的实践，李克强总理说，“双创”实质上是一场改革，它抓住了生产力中“人”这个关键，依托“互联网+”把无数“个脑”联接成“群脑”，实现企业需求与社会海量创新资源的精准对接，既可以提升大企业创新能力，又能够催生出无数个小创客CEO，将极大增强经济社会发展动力。由“双创”倒逼的改革还有着不可替代的宏观意义：唯有“双创”，中国才能完成经济的转型升级；唯有“双创”，才能推动结构性改革，转变政府职能；唯有“双创”，才能使中国跨越“中等收入陷阱”，成为高收入国家，进而开始向发达国家、现代化国家的进程。   

当前，一方面，国有企业正面临通过建立混合所有制的深化改革，形成具有竞争力的公司制度；另一方面，广大民营企业、初创企业需要不断发掘业务空间和发展领域。二者如何通过“双创”的契机，将后者的新产品、新服务和新技术，特别是比较灵活的机制，融合到前者的改革与发展之中，是一篇具有巨大社会价值的大文章。笔者在深圳调研时发现了这方面的案例。一家以做车联网为主要业务的初创公司———安煋信息技术有限公司，与中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司旗下的全资子公司———中集车辆(集团)有限公司，注册一家股份制的新公司，共同开发智能挂车门户平台。新公司通过第三方设备、应用软件和服务整合，成为智能管理系统、挂车运营价值挖掘和挂车运营车辆大数据的提供商。由此，作为大企业的中集车辆，将完成智能化的改造升级；安煋这家初创公司则将拓展业务空间，获得可遇不可求的发展机会。正如李克强总理所说，这种新模式使央企与中小微企业不再是简单的上下游配套关系，而是形成优势互补、相互服务、利益共享的产业生态，不仅会对推动企业发展产生乘数效应，也会带动大量社会就业，给各类人才实现价值提供更大空间，促进社会公平正义，其激发的巨大社会创新创造潜力前景难以估量。   

如果说一般意义上的融合发展，主要是技术问题、产业问题，那么在中国现阶段，融合发展需要来自“双创”倒逼的改革才能实现。所以，我们一方面要从这个高度和视角来认识“双创”，另一方面，要通过切实的、落地的改革，为“双创”、为融合发展创造机会和条件。当然，由技术进步推动的融合发展也会倒逼改革，使制度变革更加容易实现，进而使创业者和企业家有更好的投资环境和营商环境。   

（作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授）  

来源：《文汇报》 2017.05.04 第05版 时评；国内；公告  

原文：“双创”实质上是一场改革