《咨政建言选题参考（2018年6月11日—6月18日）》

近期选题说明：

一、加快推进上海工程建设项目审批制度改革

上海市委副书记、市长应勇6月11日主持召开市政府常务会议，研究贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求以及工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会精神，部署加快推进上海工程建设项目审批制度改革等事项。

近日，根据国务院部署，北京、天津、上海等16个省市作为试点地区开展工程建设项目审批制度改革试点。改革内容覆盖工程建设项目审批全过程，拟通过统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理、统筹组织实施等举措推动项目审批制度改革。计划到2018年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。2019年，在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日，试点地区审批事项和时间进一步减少。2020年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

会议指出，工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变、优化营商环境的重要内容。要按照党中央、国务院部署要求，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，坚决改变一切不符合新发展理念、不符合高质量发展要求、不适应社会主义市场经济体制的政府管理方式，着力突出“四个统一”，即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批体系、统一监管方式，切实以市场主体和群众感受为标准，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

会议强调，上海作为工程建设项目审批制度改革试点地区，既要认真落实好国家改革试点要求，为全国改革积累经验，也要将该项改革作为本市优化营商环境的重要举措，以更高的要求和标准抓好推进落实。要加强组织领导，制定实施方案，加快推动改革突破，取得实效。

二、借鉴日本和我国香港相关城市治理经验

上海市委书记李强6月7日会见了由沪港经济发展协会会长姚祖辉率领的沪港经济发展协会代表团一行。李强说，当前，上海正按照以习近平同志为核心的党中央对上海工作的指示要求，加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，对标国际最高标准、最好水平，努力推动高质量发展、创造高品质生活，全力打响上海“四大品牌”。今年是改革开放40周年，上海将以更加开放的姿态同各国各地区和各类企业开展交往合作。上海和香港有很多相似之处，希望在原有良好合作基础上，进一步加强学习互鉴，拓展深化金融、科技、教育、医疗、文化以及城市治理等各领域的合作交流，相互促进、共同发展。希望沪港经济发展协会充分发挥自身优势，为推动两地合作发展贡献智慧力量。李强还就大家关心的长三角一体化发展最新进展情况与代表团成员进行交流。姚祖辉说，沪港经济发展协会成立以来，见证和参与了国家的改革开放，协会成员也充分受益于改革开放。香港和上海在各个领域都有着紧密合作，希望抓住上海新一轮改革开放及长三角更高质量一体化发展的机遇，进一步加强互动交流、拓展互利合作，为把沪港合作推向更高水平贡献更大力量。

由上海市委副书记、市长应勇率领的上海市代表团于6月2日至4日访问日本。访问期间，应勇分别会见了横滨市长林文子、东京都知事小池百合子及中国驻日本大使程永华。代表团还围绕特大城市精细化管理等议题与有关部门进行了交流。6月2日，在日本横滨，应勇市长会见横滨市长林文子，并共同签署上海-横滨友好交流协议书。应勇在会见横滨市长林文子时表示，良好的地方交流是中日两国友好合作的重要基础。横滨是上海的第一个友城，两市结好45年以来，在广泛领域深入开展交流合作。希望通过此次访问，进一步加强两市在经贸、科技创新、智慧城市和养老服务等领域的务实合作。今年11月将在上海举行的中国国际进口博览会是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动，我们将继续致力于推动经济全球化和投资贸易便利化、自由化。欢迎横滨市带优质企业和产品来沪参展。林文子表示，她曾3次访问上海，每次都感受到上海与横滨的深厚友谊。上海是在世界范围内具有引领作用的城市，希望今后两市相互借鉴，加强合作交流。会见结束后，应勇与林文子共同签署了《上海—横滨友好交流协议书（2019-2023年）》。6月4日，在日本东京，应勇市长会见东京都知事小池百合子。应勇在会见东京都知事小池百合子时表示，上海正致力于建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，建成卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海和东京都是超大型城市，在城市发展方面有许多共同话题，也面临许多共同的挑战和任务。希望今后在城市管理、社会治理和社区管理方面借鉴东京的先进经验。小池百合子介绍了2020年东京夏季奥运会及残奥会的有关情况，以及东京为实现可持续发展、应对社会老龄化所采取的举措，希望双方加强专业领域的沟通和交流。6月3日，在日本东京，应勇市长考察森大厦城市综合体开发项目。在日本期间，应勇一行听取了东京都企划部关于东京总体规划的介绍，就城市规划和建设管理等议题开展交流。应勇还分别考察了东京森大厦城市综合体开发项目和垃圾分类收集、东京杉并垃圾处理厂、横滨新鹤见养老院和横滨站综合交通枢纽，实地了解日本在城市综合开发、垃圾综合治理和养老服务等方面的经验和做法。

三、智慧公安建设

6月5日,副市长、市局党委书记、局长龚道安在市局党委委员、副局长陆东,市局党委委员、政治部主任周海健陪同下,到金山分局调研指导工作。龚道安局长在实地察看了金山分局G15沈海高速(沪浙)检查站、警训射击馆及张堰派出所样板派出所创建情况,听取了分局马雪波局长代表分局党委作的工作情况汇报后,充分肯定了分局智慧公安建设和警务流程再造工作成效,并向区委、区政府对金山区智慧公安建设的大力支持表达了感谢。龚道安局长强调,要坚持“没有最好,只有更好”的理念,百尺竿头更进一步,继续把智慧公安建设向纵深推进,实现“人民群众满意、党委政府放心、民警减负增效、犯罪分子胆战心惊”。要以张堰派出所试点经验为基础,以点带面,落实“一点一方案”,因地制宜,推动全局各派出所智慧公安建设和警务流程再造,形成切合辖区治安形势的实战运作模式。要在丰富前端泛感知的前提下,立足提升社会治理能力和智能化管理水平的角度,进一步深化推动全区社会面智能安防建设,提升智能安防覆盖面。要将精准警务、全民安防、协同治理紧密结合,完善非警务警情分流机制,有效形成“响应、衔接、处置”的闭环运作。要在建立科学标准智慧考核体系的基础上,进一步拓展队伍管理手段智能化途径,形成集职业规划、教育培训、爱警惠警等内部管理功能为一体的智慧政工体系。要以实现随车物品等智能化安检手段应用进一步推动市域卡口建设,以生理感知、数据支撑推动执法办案功能区智能化改造,以实现辖区治安形勢实时动态分析、精准推送指导实战为要求,深化派出所综合指挥室建设,以推动民警从警务活动“执行者”向平安建设“组织者”转变,盘活整合警务和社会各项资源,推动责任区实现“全民安防、协同治理”。