政府慈善赋权何以走向有序？——探寻渐进之道

张圣1徐家良2,3,4

1. 上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院2. 上海交通大学中国城市治理研究院3. 上海交通大学国际与公共事务学院4. 上海交通大学中国公益发展研究院

摘要：在慈善事业发展过程中,政府出于对转变职能、提高效率和满足社会需求等多重目标的考量,以赋权形式动员社会组织参与,但在未充分考虑社会组织承接能力前提下进行赋权,易导致慈善事业社会化水平不足,影响其开展效果,即为无序赋权的危害。基于相关理论和实践,提出一种实现有序赋权的渐进之道,可称之为"渐进式赋权"。"渐进式赋权"经历了"政府全能-社会组织依附式参与""政府主导-社会组织半依附式参与"和"政府监督-社会组织自主运作"三个阶段的演变,遵照了当代慈善事业中多主体间的互动机理,通过落实渐进策略中的十一项准则,实现政府向社会组织有序让渡自主决策权和行动权,更好地发挥社会组织在城市治理中的主体性功能,推动慈善事业可持续发展。 

关键词：

慈善事业; 政社关系; 城市治理; 渐进式赋权;

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