[基本信息]

书名：《守护城市家园——中国城管执法40年》

作者：韩志明 著

出版时间：2019年8月

出版社：上海交通大学出版社   

ISBN: 978-7-313-22101-8

[作者简介]

韩志明，湖南省永州市人，上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院教授，博士生导师，主要研究领域是国家治理、公共政策与城市治理。历年来主持国家社科基金项目2项，省部级项目6项，先后出版个人专著4部，在《光明日报》《政治学研究》《公共管理学报》《中国行政管理》等报刊上发表论文120余篇，其中30余篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料等全文转载。

[内容简介]

城市化是社会发展的必然结果，也是推动社会发展的重要机制。当代中国的快速城市化从各个方面对城市管理提出了新的要求，也引发了大量的社会矛盾冲突，城管以及城管执法应运而生，承担起城市管理的艰巨使命。本书立足当代中国社会转型的历史场景，紧扣中国快速城市化发展进程，回顾了40年来城管执法的阶段性任务、体制机制改革以及执法的效果和影响等，尤其是不同阶段城管执法体制探索过程中面临的问题和挑战。全书始终围绕城管执法场域中的人，主要是城管、摊贩以及城市居民，着眼于各自不同的立场、需求以及利益，讲述中国城市管理40年的故事，反思城管执法的复杂性及矛盾性，为城管执法体制改革和发展提供深层次的理论启示。

[目录]

第一章 中国城市管理及其执法的历史

第一节　古代城市发展演变的历史

第二节　中国古代城市管理的基本情况

第二章 城市管理执法的摸索阶段

第一节　中华人民共和国成立到改革开放前的城市管理状况

第二节　改革开放初期的城市化转向

第三节　三次中央城市工作会议及其要求

第四节　城建监察队伍的诞生历程

第五节　改革开放初期的摊贩经济

第三章 城市管理执法的改革阶段

第一节　集中行政处罚权改革的历程

第二节　城管执法部门的职权范围及演变

第三节　相对集中行政处罚权与综合执法

第四节　相对集中行政处罚权的成效和弊病

第五节　联合执法探索的利弊得失

第四章 城市管理执法的提升阶段

第一节　深入提升城市管理的现实要求

第二节　新型城镇化背景下的城管执法

第三节　城管执法体制的模式及其弊病

第四节　城管执法权的困惑和难题

第五节　城管执法领域的新趋势

第五章 城管人的荣誉、痛苦和成长

第一节　城管被“污名化”的社会形象

第二节　城管队伍的素质与招考

第三节　对城管行为的约束和限制

第四节　城管人主动的自我救赎

第五节　城管领域的“微腐败”治理

第六章 摊贩的生活及生存策略

第一节　古老而弥新的当代摊贩现象

第二节　当代中国摊贩兴起的历史机遇

第三节　摊贩经济的合理性与违规性

第四节　庞大的摊贩究竟是些什么人

第五节　西方国家摊贩的生存和发展

第六节　城市摊贩多样化的生存策略

第七节　地方摊贩管理的自治探索

第七章 城管执法的多元他者及其矛盾性

第一节　城市政府及其领导人的角色

第二节　城管“12319”热线的发展历程和功能

第三节　城管执法冲突诱发的群体性事件

第四节　城管领域中多元化的社会参与

第五节　网络时代纷乱的城管舆情

第六节　矛盾性的多元他者及其调适

第八章 从冲突迈向合作的治理叙事

第一节　城管与摊贩之间冲突的三元叙述

第二节　城管与摊贩普遍性冲突的深层次逻辑

第三节　城管与摊贩之间合作的三层次

第四节　合作性关系的多重社会建构

第五节　迈向合作性互动关系的演进逻辑

参考文献

索引

后记