受访专家程金平系上海交通大学中国城市治理研究院、上海交通大学环境科学与工程学院研究员。原文刊于中国环境报，记者原二军。

在江苏响水化工企业爆炸事故发生后，全国多地通过电视电话会议或印发紧急通知，对所在区域化工企业开展全面排查整治工作。在排查过程中，有哪些环境风险要特别关注？应采取哪些管控措施？下一步应建立哪些环境风险防控机制？针对这些问题，记者采访了上海市环境应急咨询专家、上海交通大学中国城市治理研究院研究员、博士生导师程金平。

中国环境报：化工产业是我国重要支柱产业之一，在国民经济中占有重要地位，但是不是也同时存在一定的环境风险隐患？

程金平：化工企业发生事故的原因很多，响水的事故最重要的是安全生产问题。此外，就环境管理来看，对环境风险隐患没有足够的重视、技术人员不够专业等，这些都是可能存在的原因。比如有的企业环境台账也做了，但只是应付检查。如果严格按照环境管理规范来操作的话，事故发生的可能性就会降至最低。

风险评估是依据企业化学品储量、风险防控措施以及敏感目标等因素确定风险级别的，风险级别很小，那么企业发生事故的概率就会很低。

中国环境报：当前，很多地方对化工企业开展了全面的排查整治工作。排查企业环境风险应从哪些方面着手？

程金平：我国在企业环境风险防控和企业环境风险管理方面已出台了很多规章制度和法律法规，企业应依法依规履行以下的义务，这些也属于排查涉及到的内容。

一是开展突发环境事件风险评估，以此确定企业环境风险属于什么样的风险级别。风险评估是依据企业化学品储量、风险防控措施以及敏感目标这3个因素来确定风险级别的。按照风险评估指南，如果风险级别很小，那么企业发生爆炸事故的概率就会很低。所以对企业进行风险评估是非常必要的。

二是对环境安全隐患进行日常排查治理。这就需要在前期梳理企业的一些问题，比如是否按照突发环境事件要求进行了风险评估、是否确定了风险等级，是否按规定制定了突发环境事件的应急预案，是否制定了环境风险隐患排查制度并进行排查，是否进行了突发环境事件应急培训，以及是否按规定储备了环境应急物资、是否进行了应急演练等。对于是否设置了应急防控池，应急池是否符合要求、是否被占用，管道是否符合要求等更要关注。只有严格按照防控指南要求去排查，才能提前发现可能存在的环境风险隐患。

三是健全突发环境事件的风险防控措施。风险防控一般分为三级防控，以化学品仓库来说，一级防控看企业是否有防渗设施、是否有收集沟等。二级防控，是看化工企业是否有应急池，如果车间里一旦发生了泄漏事故，就可以马上进行收集。如果实在收集不了，可以通过管网或者泵收集到应急池里面。如果应急池还收集不了，还有三级防控，关掉截止阀或总排放口，这样化学品就不会因泄漏而污染周边环境。

四是制定突发环境事件应急预案并备案、开展演练。企业环境风险评估是否符合规范、是不是到位，需要按要求进行评审并到政府部门备案。

五是加强环境应急能力的保障建设。比如仓库里的化学品泄漏了，你连黄沙都没有、吸附棉也没有，怎么进行覆盖？所以要做好应急资源物资保障，同时也要规范应急制度的建设。

此外，还要建立企业突发环境事件应急管理与风险防控措施隐患排查表，建立台账，进行定期排查。排查过程其实也是一个找问题、找差距的过程，可以更好地督促企业加强环境风险的管控。

中国环境报：在排查过程中，有哪些环境风险要特别关注？

程金平：我认为可以从两方面进行重点关注。

在硬件方面，化学品仓库或者危废仓库经常是事故发生的一个根源，所以要查看其存放是否符合规范。比如，有些化学品不能放在一起，要查看是否放在一起了；有些化学品对温度和湿度有一定的要求，要查看有没有达到要求。生产装置区也是排查的一个重要区域，还要查看废气处理系统及污水排放口是否运转正常。还有废水处理设施、物料回收装置及管路、锅炉房、燃气管道、厂区雨水截止阀及事故池是否建设等都要涉及到。

在软件方面，要查看企业是否有专门的环境安全部门及专门的安全环保工程师；是否有相应的管理体系及岗位职责并落实了巡检制度。要查看企业每年是否进行应急演练，以及是否每年定期进行环境安全教育培训。建议企业要定期进行演练，并对新员工进行培训，这也是企业进行环境风险防范的一个很好的途径。

要建立企业、园区、政府三级环境风险防控体系。开展区域环境风险评估和区域环境风险防控。健全园区环境事故有毒有害气体预警预报机制，建设园区环境应急救援队伍和指挥平台，提升园区环境应急管理能力。

中国环境报：需要采取哪些举措，才能把化工企业的环境风险降至最低？

程金平：定期排查是一项非常重要的措施，做到位了，就会降低环境风险发生的概率。对于定期排查也是有要求的，首先是进行全方位的排查。对企业进行地毯式的排查，最好是每个季度进行一次，这样就可以尽早发现问题。其次是进行生产车间排查，建议每周排查一次，因为生产过程中很容易发生问题。对于班组级（工段）每天要检查一次，具体包括对各岗位、工艺设备和风险防护设施完好情况的检查，把风险隐患消灭在萌芽阶段。

对企业负责人来说，日常工作中一定要重视风险排查工作，企业主要领导和各分管领导亲自参加全厂性检查活动，并随机抽查车间、班组隐患自查情况，领导检查和普通员工检查效果肯定不一样。而企业环境管理部门和环安人员要深入车间班组，督促、规范和指导隐患排查工作。

此外，硬件防控措施要落实到位，包括危险品仓库及危废仓库的建设等，装置是否正常、运行工况是否正常、化学品的种类是否发生变化，要做到动态变化动态更新。在软件方面，要制定化工企业日常环境管理制度，明确排查重点、增加巡检频次。对装置管道、阀门设施设备等关键设备进行定期、定点检查，并做好隐患排查记录，建立环境安全隐患排查档案。对应急物资分类存放，保证一旦发生事故时能第一时间使用，确保员工会使用。

中国环境报社：对于化工企业来说，下一步应该建立哪些环境风险防控机制？

程金平：一是建立企业风险源分级管理机制。企业的风险一般分为三个等级：一般风险、较大风险和重大风险。对不同级别的环境风险源，要实行风险分级管理，对应环境风险等级，制定相应的环境风险管理计划。同时，定期开展环境风险评价，调整环境风险等级和环境风险管理计划。

二是建立分级分区防控体系。对于一般风险级别的企业来说，一般实行自控为主，建立环境风险台账。对于较大风险的企业，建议采取监控举措，环境监管执法人员定期进行检查，看企业的自查情况怎么样、台账是否到位、风险防控措施是否到位、化学品仓库是否符合要求等。对于存在重大风险的企业，如化学品种类多、有大的储罐、有各种各样的化学品仓库等，对这类企业要采取特控举措，检查频次要增多，要求要更加严格，必要时要安装视频进行实时监控。

三是建立企业、园区、政府三级环境风险防控体系，开展区域环境风险评估和区域环境风险防控。现在很多化工企业都入园了，企业有企业的环境风险，园区也有园区的环境风险，因此要通过健全园区环境事故有毒有害气体预警预报机制，建设园区环境应急救援队伍和指挥平台，提升园区环境应急管理能力。

程金平：化工排查，应该怎么查？.pdf