《咨政建言选题参考（2018年4月23日—4月30日）》

近期选题说明：

一、习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上发表重要讲话

4月20日至21日，全国网络安全和信息化工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话，系统阐释了网络强国战略思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央非常重视互联网的治理与发展，在实践中形成了网络强国战略思想。习近平明确提出，要“形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局”。推进全球互联网治理体系变革是大势所趋，习近平强调国际网络空间治理要“多边参与、多方参与”，既要积极推动“联合国框架内的网络治理”，也要更好地“发挥各类非国家行为体的积极作用”。习近平有针对性地对网络安全作出部署：要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然；要落实关键信息基础设施防护责任；要依法严厉打击网络违法犯罪行为；要深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。党的十八以来，信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等频密部署，数字产业化飞速发展。在此次会议上，习近平对释放数字的经济效力作出进一步的要求：“释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。”习近平指出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；要坚定不移支持网信企业做大做强；把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。

2、《河北雄安新区规划纲要》出台

4月21日，中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》并全文发布。《纲要》对雄安新区未来的空间布局、城市风貌、产业发展、生态环境、交通路网、市政基础设施、城市公共服务体系等各个方面的规划方向进行了明确。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，被定位为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。雄安新区的定位体现了中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，雄安新区的探索将为未来现代、美好城市建设提供样板和经验。

在空间布局上，《纲要》表示，综合考虑新区定位、发展目标和现状条件，规划形成“一主、五辅、多节点”的新区城乡空间布局。“一主”即起步区，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，是新区的主城区，按组团式布局，先行启动建设。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团，全面提质扩容雄县、容城两个县城，优化调整安新县城；“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村，实行分类特色发展。在城市基本公共服务建设方面，雄安将建设“城市-组团-社区”三级公共服务设施体系。城市级大型公共服务设施布局于城市中心地区，主要承担国际交往功能，承办国内大型活动，承接北京区域性公共服务功能疏解；组团级公共服务设施围绕绿地公园和公交枢纽布局，主要承担城市综合服务功能；社区级公共服务设施布局于社区中心，主要承担日常生活服务功能。产业布局方面，《纲要》表示，雄安将严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。同时，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。起步区重点承接北京疏解的事业单位、总部企业等功能，重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地；五个外围组团布局电子信息、生命科技、文化创意等高端高新产业；周边特色小城镇布局形成各具特色的产业发展格局，北部小城镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为特色，南部小城镇主要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。

3、中国国际技术进出口交易会与“上海读物”

近日，第六届中国（上海）国际技术进出口交易会于上海开幕。六年来上交会搭建平台，整合资源，帮助项目对接，并通过“3 天展会”+“365天”的技术贸易全产业链服务模式，争当“店小二”，为全国乃至全球的招商引资、项目成果对接落户搭建桥梁。上海是一片创新创业的沃土，破解制约产学研相结合的体制机制短板，加强“双创”与全面创新改革试验、建设张江综合性国家科学中心、建设具有全球影响力的科创中心等重要工作的融合，是上交会另一项重要使命。上交会积极推动国内外企业资本与技术融合，营造良好的营商环境、创新创业环境。第五届上交会结束后，据对 720 家参展企业和机构的调查与回访，有 192 家参展企业收到了 674 家企业的合作意向，91 家企业获得意向订单，46 家企业获得资方介入、技术许可、技术入股等。商务部技术进出口信息管理系统统计显示，2012 年至 2017 年，上海市技术进出口合同登记金额从约 49 亿美元提高到约 117 亿美元，增长 138.8%，去年技术进出口合同登记金额居全国首位，上交会在这中间功不可没。随着全球化的深入，长三角经济圈正面临着新的机遇与挑战。历届上交会通过致力于搭建人才、科技成果转移、知识产权保护等双向交流平台，助力长三角联动发展，推动高新技术产业快速壮大，已成为对长三角产业创新发展具有辐射带动效应的战略新引擎。

4、贯彻落实习近平网络强国战略思想

在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，站在人类历史发展、党和国家全局高度，全面总结了党的十八大以来我国网信事业取得的历史性成就，科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命，系统阐释了网络强国战略思想的丰富内涵，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题。总书记的重要讲话是一篇指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献，为把握信息革命历史机遇、加强网络安全和信息化工作、加快推进网络强国建设，明确了前进方向、提供了根本遵循。

必须提高网络综合治理能力，构建网上网下同心圆。互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，也是我们面临的最大变量。习近平总书记多次强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。为此，要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局；要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台；要加强互联网行业自律，调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。

必须维护网络安全，推动信息领域核心技术突破。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。维护网络安全，要树立正确的网络安全观，落实关键信息基础设施防护责任，依法严厉打击网络违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，提高广大人民群众的网络安全意识和防护技能。核心技术是国之重器，是国际竞争的至高点。推动信息领域核心技术突破，要下定决心、保持恒心、找准重心，在技术、产业、政策上共同发力，遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，加强集中统一领导，完善制度环境，优化市场环境，强化知识产权保护，更好地释放各类创新主体创新活力，反对垄断和不正当竞争，打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道。

必须践行新发展理念，发挥信息化对经济社会发展的引领作用。“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，要在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。同时，要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，加强网信领域军民融合；要推进全球互联网治理体系变革，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用，建设21世纪数字丝绸之路。

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