《咨政建言选题参考（2018年7月2日—7月8日）》

近期选题说明：

本期选题围绕城市治理中的获得感、安全感、提升感和认同感展开，获得感即涉及百姓的民生保障、安全感涉及重点区域的治安防控、提升感涉及上海城市经济发展和产业升级、认同感涉及舆论等方面对上海城市形象的正面宣传。

一、菜篮子保障、残疾人福利等民生工程

6月11日，《上海市“菜篮子”市长负责制考核工作方案》公布，根据工作方案，上海积极推进“菜篮子”市长负责制考核工作，努力完成考核指标中的各项工作任务，在“菜篮子”产品质量安全的前提下，确保基础分，提高绩效分，力争在全国“菜篮子”市长负责制考核中取得好成绩。通过开展“菜篮子”市长负责制工作，稳定“菜篮子”产品生产能力，提高市场流通能力，加强质量安全监管，完善调控保障，确保安全生产和稳定供应，为上海城市安全稳定运行提供重要保障。

上海市残疾人联合会第七次代表大会6月26日在上海展览中心友谊会堂召开，会议就切实保障民生，共享美好生活、推动残建融合，促进全面发展等议题进行了讨论。记者获悉，上海正在努力改善全社会无障碍环境，同时加强残疾人职业发展，推进服务工作重心下移，实施信息数据智能应用，一心一意为残疾人排忧解难。

二、城市公共安全治理

上海市国家安全领导小组6月25日下午举行会议，进一步学习贯彻习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神，深入落实国家安全责任制，研究部署国家安全相关工作。市委书记、市国家安全领导小组组长李强主持会议并讲话。市委副书记、市长、市国家安全领导小组副组长应勇出席并讲话。

会议强调，要深入学习领会习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神，进一步提高思想站位，始终绷紧维护国家安全这根弦，切实增强做好国家安全工作的使命感、责任感和紧迫感，全面贯彻落实总体国家安全观，努力做好全市国家安全各项工作。

会议指出，要始终把维护国家政治安全作为头等大事，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义制度。统筹推进社会安全、经济安全、意识形态领域安全、网络安全等方面工作，全面防范化解各类安全风险。要着力提升国家安全保障能力，立足提升国家安全工作体系整体效能和队伍战斗力，加强各方联动协同，加强科技手段支撑，加强人才队伍建设，打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的铁军。要大力推进国家安全人民防线建设，加强国家安全宣传教育，有效拓展延伸工作领域，在全社会营造践行总体国家安全观、自觉履行维护国家安全义务的氛围。

会议强调，要严格落实国家安全责任制，坚持党对国家安全工作的集中统一领导，各级党委（党组）要将国家安全工作纳入重要议事日程，同改革发展稳定任务同谋划、同部署、同落实。要严格落实责任追究，把中央和市委部署的国家安全任务细化分解落实到责任单位、具体责任人，真正维护一方稳定、确保一方平安。要全力做好首届中国国际进口博览会安保工作，织牢织密安全防控网络，确保博览会成功举办。

三、分类监管等营商环境优化的政府改革

市委副书记、市长应勇25日主持召开市政府常务会议，研究深化本市“证照分离”改革试点，推进分类监管工作。为进一步深化“放管服”改革，优化上海营商环境，增强监管科学性、合理性，推进事中事后监管，本市有关部门制订了《上海市分类监管管理办法》。分类监管，是指行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织，为履行本部门法定职责，对依法取得行政审批、行政备案、行政确认或行政合同等，以及其他依法需行使监管职能的监管对象，以监管对象的基础信息和监管执法信息为依据，评价和确定监管类别，实施差异化监督与管理的活动。制订《管理办法》，主要是对分类监管进行具体规范，以进一步合理配置监管资源，提升监管效能，实现科学监管、包容审慎监管。

会议原则同意《管理办法》并指出，推进分类监管，是上海深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革试点的重要改革举措。近年来，上海不断深化自贸试验区建设，逐步完善社会信用体系，探索构建以综合监管为基础、专业监管为支撑、社会协同监管为依托的事中事后监管新模式。要着眼于改善本市营商环境、强化事中事后监管，稳步推进分类监管，进一步提升专业监管能力和水平。要明确分类监管要求、原则和内容，规范分类监管实施程序，推进分类监管结果运用，强化分类监管内部监督。要充分依托大数据中心，用好社会信用体系等系统，加强数据互联互通和共享应用，实现科学有效监管。

四、上海城市形象的传播与推介

城市的竞争进入白热化阶段，而城市软实力成为城市竞争的重要组成部分，特别是在以GDP论英雄向以人民为中心发展思想的转变中，一个城市发展的评价方式也更加多元和科学。城市形象正成为城市软实力的重要体现，特别是在互联网时代，城市形象的重要性更加突显。目前，深圳、杭州、成都等城市对于有利于自身城市竞争力或营商环境的报道（特别是第三方评价）都积极转发和推介，上海也应积极主动的对自身城市发展的特点，包括第三方对城市的正面评价，进行转发和推介。例如，对于上海为何在科技创新方面的其他优势如何宣传，对上海城市安全和规范运作的积极宣传，对上海国际化营商环境的推介等。