《咨政建言选题参考（2018年7月9日—7月23日）》

近期选题说明：

本期选题围绕改革开放再出发、打好三大攻坚战和城乡高质量发展三条主线展开。改革包括上海推进“一网通办”政务服务品牌、推进监察体制改革试点，开放是指上海制定扩大开放100条、如何提前谋划上海国际进口博览会的后续效应；上海对口支援与精准扶贫，上海持续推进垃圾综合治理，上海防范近海运输安全、基础关键网络设施安全等；崇明召开花博会，打造生态岛。

一、“一网通办”政务服务品牌

上海政务服务“一网通办”推进会暨政务公开与“互联网+政务服务”领导小组会议2018年7月16日召开。市委全力打响上海“一网通办”政务服务品牌的部署，推进政府刀刃向内的自我革命，加快转变政府职能，进一步优化营商环境，提升上海城市能级和核心竞争力，努力让群众和企业到政府办事像“网购”一样方便。线上“一次登录、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。“一网通办”是政府职能转变的重要标尺，是智慧政府建设的核心标志，也是高效政务服务的金字招牌。要通过几年的努力，基本实现以政府部门管理为中心向以用户服务为中心转变，基本实现群众和企业办事线上“一次登录、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，基本建成“一网通办”的框架体系和运转机制，基本建成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府。抓好“三个载体”：一是市大数据中心，这是“一网通办”最重要的推进主体。要全面摸清政务数据、政务信息系统等“家底”，聚焦数据整合和应用，协调各区、各部门建好节点、再造业务流程，协调各类审批服务事项上网，形成强大合力。 二是全流程一体化在线服务平台，这是“一网通办”的基础性平台，是政务服务“一网通办”的总门户、总操作台、总数据库，实现全流程服务、一体化运作。各区、各部门要加快数据和业务接入，使平台尽早运转起来。 三是依托在线服务平台的各个节点，这是政府直接面向群众和企业的窗口，包括社区事务受理中心，行政服务中心，各种政务APP、政务微信公众号“微服务”移动端等。不在于数量多少，而要有功能、有特色，要实用、管用、好用。 突破“三个关键”：数据整合共享、业务流程革命性再造、广泛深度应用 。

二、中国国际进口博览会的后续效应

2018年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会将在国家会展中心（上海）举办。目前主要是筹备这一博览会，而后续如何充分利用这一博览会的效应，推动上海扩大开放、提升城市竞争力则可以先行谋划。特别是带动场馆周边的发展，需要提前布局。

三、近海运输安全的防范和预警

上海海上搜救中心15日接报,“顺强2”轮与“永安轮”在吴淞口64号灯浮附近水域发生碰撞。目前，“顺强2”轮已沉没,船上13人落水,3人获救,10人失踪。近期，上海进入台风等夏季极端天气高发期，需要密切关注近海的安全事件，强化预防预警、做好防台防汛是近期需要关注的选题领域。

四、崇明抓住花博会召开契机，推动生态岛建设

上市委副书记、市长应勇7月19日用一天时间调研崇明世界级生态岛建设。应勇指出，要坚定不移贯彻落实习近平总书记关于长江沿线“共抓大保护、不搞大开发”和实施乡村振兴战略的重要指示精神，坚持建设世界级生态岛这个目标定位不动摇，切实抓住筹办中国花卉博览会这个重大机遇，举全市之力，坚持不懈，久久为功，把崇明建成长江生态环境大保护的示范区，发挥生态优势带动农民增收致富，努力实现高质量发展、高品质生活，推动崇明世界级生态岛建设取得更大突破。坚持生态立岛，倡导绿色低碳生活，转变居民生产生活方式是重中之重。去年9月起，长兴镇全面启动了垃圾减量分类工作，每家每户配备双色干湿垃圾桶，每天定时定点分类投放。应勇一行察看干湿垃圾桶、电动收集车等设施，并走进长兴岛有机物循环利用中心，察看湿垃圾处理流程，详细询问垃圾、废水、废气的处理标准。应勇说，推进垃圾分类，关键是改变群众的观念和习惯，走出这一步很不容易，要坚持下去。随着生态岛建设的推进，生态特色已经成为带动农民增收致富的独特优势。在庙镇合中村香朵开心农场，农民的12幢房屋被改建为民宿，农民每年仅租金收入可达到数万元。农场还对外销售崇明绿色农产品，为周边农户打开了产品销路。上海瀛庙果蔬专业合作社的温室大棚里，成片的红掌花鲜艳欲滴。合作社负责人自豪地说，红掌花切花每枝卖到8—10元，年营业收入达到3000万元。应勇与正在包装鲜花的员工聊起家常，询问收入待遇。听说农民在合作社上班有2500元的月薪，还能获得土地流转收入，应勇勉励道：“这就是带动农民致富的生态农业，这样的产业更加符合崇明实际。”生态岛的建设，要发展高能级的生态经济，践行绿色、可持续发展的理念。2021年第十届中国花卉博览会将在崇明举办，市领导走进东平国家森林公园登高察看，听取花博会构想和规划。应勇说，花博会会址要与周边在功能布局、交通优化等方面统筹规划，整体考虑。市领导还来到上海崇明体育训练基地一期工程，这里将容纳篮球、手球、棒球等14个项目1200多人训练。应勇说，基地推进后续规划建设时，建筑的色彩、设计要与生态岛的整体环境协调。在与崇明区负责同志座谈交流时，应勇指出，崇明各方面工作都要服从服务于建设世界级生态岛的目标定位，坚持走生态优先、绿色发展的道路。两年来，生态岛建设开了个好头。要保持定力，持续用力，咬住三年行动计划确定的重点任务和项目，在确保质量安全的前提下，加大推进力度，市有关部门要形成合力，抓紧抓实抓好。“乡村振兴了，世界级生态岛就不远了。”应勇指出，崇明要抓住推进实施乡村振兴战略这个总抓手，把实施乡村振兴战略与建设世界级生态岛紧密结合、有机统一，做到有亮点、有品牌、有特色。有亮点，就是走出一条生态经济发展的新路，擦亮生态这个崇明最大的金字招牌。生态是崇明最显赫的标识、最重要的价值。崇明乡村振兴要与生态结合，坚守生态底线，切实保护好生态环境，在提高生态效益的同时提高经济效益。有品牌，就是闯出一条现代农业发展之路，加大土地规模流转的力度，打响崇明绿色农产品品牌。要提升农业生产水平，转变农业生产方式，增加绿色农产品供给。有特色，就是完善乡村规划体系和乡村治理体系，加快农民相对集中居住的步伐，塑造崇明特色的乡村风貌。应勇指出，举办花博会是崇明建设世界级生态岛、实施乡村振兴战略的重大机遇。要坚持“生态办博、创新办博、节俭办博”，加强后续利用研究，统筹好前期规划建设和后续运营管理。要运用新技术、新手段、新方式，发挥好市场主体作用，放大花博会的经济效益和社会效益。要着力发展花卉等生态产业，做大花卉经济，打响崇明花卉品牌。